开封当好住建“店小二” 破解消防审查验收难题

当好住建“店小二” 破解消防审查验收难题

发布时间：2021-05-18 17:27 来源：宣恩新闻网 字体：加大 减小 分享到：

记者 蒋秋铭 通讯员 杨纯永

消防审验工作职能划转一接手就有78个未验收合格的历史遗留建设工程项目，新工作专业性很强，可单位既无人才又无技术，如何破解消防审验工作重重困难？宣恩县住房和城乡建设局在接手特殊建设工程消防设计审查、验收备案工作后，用务实与担当，大力践行“店小二”精神，积极破解消防审查、验收难题，交出了一份优化营商环境的满意答卷。

 历史遗留：78个建设项目消防未验收合格 

2019年7月1日，因职能划转，原本由各级消防机构承担的建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查职责全部移交住建部门。

“2014年7月，我们就开工建设，却一直拖到2020年还没合格。”宣恩县教育局教育中心建设指挥部工作人员罗炳玉告诉记者，由于工程设计时间早，建设时间晚，以往的设计方案无法满足现行规范，使得宣恩县教育中心的体育馆、游泳馆、图书馆消防工程无法通过，一直无法投入使用。

“和三大场馆项目一样，我们宣恩县有78个建设工程消防未验收合格的遗留建设项目，最长遗留时长有近10年的。”宣恩县住建局主要领导表示消防验收是‘卡脖子’问题，验收不合格，工程后续一切证件都无法办理，很多企业要么违法使用，要么停滞工程建设，对企业资金回笼影响很大，同时也存在极大的消防安全隐患。一接手就有70多个烫手的山芋接入怀中，宣恩住建部门从上至下都深感压力很大，就像是大夏天搂着热水袋，而这个热水袋还不止一个。

职能划转前，消防机构实行审查验收分级负责制，全州范围内的大、中型建设工程均由州级消防机构直接负责审查验收，由县（市）级消防机构仅负责的小型建设工程数量很少。

职能划转后，住建部门实行“以块为主”的管理模式,由各县（市）按本区域负责实施，使得县级建设工程消防审查、验收工作量迅猛增多。同时消防设计审查、验收备案工作涉及建筑、结构、给排水、电气、暖通五大专业，按要求需配备相应专业并取得资格的从业人员，而且从业人员需要长期从事该项工作才能积累丰富的工作经验。

“消防设计审查、验收备案工作专业性很强，工作量大，但单位配备人员的数量、专业技术、业力能力等均跟不上审查、验收工作岗位的要求。”住建局消防审查、验收负责人当时刚刚从借调单位回归，接手消防审查、验收工作时，他既是领导又是兵，有着20多年地方工作经验的他一时间却不知从何下手。

 积极破解：引进第三方提供技术支持

人命大于天，消防无小事，建设工程消防设计审查、验收备案工作事关民生，事关发展，如何破解这一难题？

“最开始，我们提出马上招聘专业人才，但实践证明这条路走不通。”由于消防设计审查、验收备案这项工作专业性太强，住建部门发出的聘用公告几乎无人问津，刚毕业的大学生无法胜任，有经验有资质懂专业的技术人才大多更愿意到企业任职。

职能一划转，就有建设工程需要进行消防设计审查、验收备案，如不尽快想出解决方案，后续将出现一连串的连锁问题。宣恩县住建局多次召开专题会议，研究讨论解决方案。“最重要的要为企业服好务，解决好遗留问题，更要理顺后续办理流程。”全体人员有着明确的指导思想。

“想为企业主与建设方在消防工程建设上排忧解难，如果没有雄厚技术力量和实际工作经验的支撑，我们是无法谈及服务的。”消防审查、验收工作人员提出按照政府采购程序引进第三方消防技术服务机构为单位提供技术支持。最终经过多方求证和反复考察，宣恩在全州率先探索聘请第三方技术服务机构为建设工程消防设计审查、验收备案提供消防技术服务。

“第三方消防技术服务机构按照约定每周来一次，建设单位有技术难题无法解决的事项需要服务的，随喊随到。”消防审查、验收工作人员表示，第三方技术服务机构可为建设工程提供消防设计审查、验收备案、现场评定、消防咨询等服务，双方建立了联络机制，将受理平台直接接入第三方技术服务机构，建设单位提出申请后，可马上进入实质性办理阶段。这种模式不仅为消防审验工作开展提供了强有力的技术支撑，同时由于早谋划，早对接，有效缩短了职能划转衍接的空档期，并很快将消防审验工作步入了正轨。

 思想转变：不当“大掌柜” 甘当“店小二”

“今天我们兵分两路，分别去现场进行技术指导。”5月13日，宣恩县住建局消防审查、验收人员带着第三方消防技术服务机构工程师前往酉水商都和宣恩商贸城项目进行上门消防技术服务指导。

“上门技术服务指导这是第三次了，在我们无法解决的消防技术难题上为我们提出了很好的解决方案。”酉水商都开发商杜雨龙对消防主管部门这样的技术服务竖起了大拇指。据了解，为解决历史遗留消防问题，宣恩县住建局通过现场拿方案、想办法，更大限度从企业角度出发，以最小投入进行整改，在老标准和新规范之间找到契合点，使其消防设施设备满足现行标准与规范要求。

“整改完成后，还安排专业技术人员为我们培训设备如何使用，在小县城来说我们本来就缺乏这方面人才，有他们的技术指导能够保证我们设备的正常使用，我觉得这点他们做的非常好。”罗炳玉表示，三大场馆在消防设计中也存在缺陷导致项目无法通过验收，消防主管部门针对设计存在的缺陷通过反复研究和论证，制定了一套切实可行的解决方案，而这种想方设法为建设方解决问题的技术服务在以前是不可能实现的，目前，通过消防技术指导，三大场馆项目已整改完成，并顺利投入使用。同时，宣恩县另外77个建设工程消防审查、验收未合格的历史遗留项目均在有序推进。

而与三大场馆项目相距十几公里的宣恩清源自然双语学校，目前也正在紧张的建设施工当中，300余名建设工人正挥汗如雨，短短10个月时间10余栋教学楼拔地而起。该项目2020年7月开工建设，是宣恩县当年引进的重点项目之一，从建设工程消防设计开始，住建部门就带着第三方消防技术服务机构主动与建设方对接并进行服务指导和技术交底。

“由于我们对这方面不是很懂，他们就帮忙直接与设计院对接，在技术上进行对接沟通，用更优化的设计方案，更好操作的设计规范，进行技术指导，有效方案在短时间内就确定下来了。”清源自然双语学校校长姚源波表示，消防主管部门每周都到现场进行技术指导，让他既安心又省心。

“打个比方，就像老师布置了作业，以往只批复对还是错，现在是你一边做，老师一边提醒，还给你提供一些思路，这是宣恩消防主管部门思路的转变，这是更好的‘店小二’，更优的营商环境。”恩施州龙城实业有限责任公司董事长杨东因为前后经历了多个项目的工程建设而深有感触。

营商环境没有更好，只有更好。在为企业服务的过程中，宣恩县住建局压时限、减环节，主动将设计审查时限压至3天内办结完成，同时还注重为企业“减负”，严格把关过度设计问题，让设计更接地气，让企业更省资金，提供从消防设计到设备安装的全过程技术指导服务。“现在我们实行的是全流程提前介入，全方位技术交底，让消防技术难题在前期就解决，为企业节省时间和资金。在解决历史遗留消防问题上，我们将采取严格杜绝新增、逐步消除存量”。消防审查、验收备案股工作人员介绍。

栽下梧桐树，引来金凤凰。宣恩县住建局承接建设工程消防设计审查、验收备案相关职能后，积极作为，主动担当，不当“大掌柜”，甘当“店小二”，在全力优化营商环境中，跟上时代节拍，把准发展脉搏，以党员干部的“服务指数”换取宣恩经济发展的GDP，获得了众多企业的一致认可和好评。2020年，宣恩县工程建设项目已实现线上办理全覆盖、全流程，达到“7525”工作要求，宣恩县2020年营商环境评价报告中办理建筑许可指标综合得分全州排名。